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关于印发《同心县贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》的通知

2019-01-02 09:09:35 作者:admin 来源 浏览次数:0

 

各乡镇(zhen)党(工(gong))委(wei)(wei)、政府(管委(wei)(wei)会(hui)),县委(wei)(wei)各部委(wei)(wei),县直各部门,各人民(min)团体、直属事业(ye)单位,区(市)属有关单位:
《同(tong)心县贯彻落(luo)实中央环境保护督察“回(hui)头(tou)看”及水环境问题专项督察反馈意见整改(gai)方案(an)》已经十三届县委2018年(nian)第29次常委会(hui)会(hui)议研究通过,现印发给(ji)你(ni)们,请结合(he)实际(ji),认真抓好贯彻执行。
中共同(tong)心县委办公室
同心县人(ren)民政府办公(gong)室
2018年12月28
 
同(tong)心县贯(guan)彻落实中央(yang)环境(jing)保护督察(cha)
“回头看”及水环境问题专(zhuan)项督察
反馈意见(jian)整改方案
 
为认真贯(guan)(guan)(guan)彻(che)落实(shi)习近平生态文明(ming)思想,全(quan)面落实(shi)中央(yang)第(di)二环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)组(zu)督(du)察(cha)(cha)(cha)“回(hui)头(tou)(tou)看”及(ji)水(shui)专(zhuan)项(xiang)督(du)察(cha)(cha)(cha)反馈意(yi)见(jian)整改(gai)(gai)(gai)要(yao)求(qiu),扎实(shi)做好(hao)整改(gai)(gai)(gai)工作(zuo),进一步明(ming)确(que)整改(gai)(gai)(gai)目标(biao),强化整改(gai)(gai)(gai)责任落实(shi),确(que)保(bao)全(quan)面完(wan)成(cheng)中央(yang)环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)“回(hui)头(tou)(tou)看”及(ji)水(shui)专(zhuan)项(xiang)督(du)察(cha)(cha)(cha)反馈问(wen)题(ti)(ti)(ti)整改(gai)(gai)(gai)任务,根据《宁(ning)夏(xia)回(hui)族自(zi)治区贯(guan)(guan)(guan)彻(che)落实(shi)中央(yang)环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)“回(hui)头(tou)(tou)看”及(ji)水(shui)环(huan)(huan)境问(wen)题(ti)(ti)(ti)专(zhuan)项(xiang)督(du)察(cha)(cha)(cha)反馈意(yi)见(jian)整改(gai)(gai)(gai)方案》和《吴忠市(shi)贯(guan)(guan)(guan)彻(che)落实(shi)中央(yang)环(huan)(huan)境保(bao)护(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)“回(hui)头(tou)(tou)看”及(ji)水(shui)环(huan)(huan)境问(wen)题(ti)(ti)(ti)专(zhuan)项(xiang)督(du)察(cha)(cha)(cha)反馈意(yi)见(jian)整改(gai)(gai)(gai)方案》要(yao)求(qiu),结(jie)合我县存(cun)在的主要(yao)问(wen)题(ti)(ti)(ti),制订本整(zheng)改方案。
一、指(zhi)导思想
以习近(jin)平生态文(wen)明(ming)思想为指(zhi),全(quan)(quan)面(mian)贯彻落实党的(de)十九大(da)及全(quan)(quan)国全(quan)(quan)区全(quan)(quan)市生(sheng)态环境(jing)保护大(da)会(hui)精神,认(ren)真贯彻(che)落实党中央关于生态文明建设和环境保护的重大(da)决策部(bu)署以及中央环境保护督察组提出的整(zheng)改要求,按照自(zi)治区第十(shi)二次(ci)党(dang)代会(hui)、吴忠市第五(wu)次(ci)党(dang)代会(hui)、县(xian)委十(shi)三(san)届九次(ci)全会(hui)安(an)排部署,切(qie)实强化“四(si)个意(yi)识(shi)”,坚定“四个自信”坚决践行(xing)“两个维护”,牢(lao)固树(shu)立(li)“绿水(shui)(shui)青山就(jiu)是金山银山”的发展理念,深(shen)入实(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)态(tai)立(li)区(qu)和创新(xin)驱动战略,坚定不(bu)移地(di)整改中央环境(jing)保护(hu)督察“回头(tou)看”及水(shui)(shui)专(zhuan)项(xiang)督察反(fan)馈的问题,坚决(jue)打赢蓝天、碧(bi)水(shui)(shui)、净土保卫战,持续不(bu)断(duan)地(di)改善(shan)县域生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)质量,提升生(sheng)(sheng)态(tai)文明建设(she)水(shui)(shui)平,增强人民群众对生(sheng)(sheng)态(tai)环境(jing)的获(huo)得感(gan)与幸(xing)福(fu)感(gan)。
二(er)、主要(yao)目标
(一)主(zhu)动认领照单全收,确保问(wen)题(ti)整改(gai)到位。坚持问(wen)题(ti)导(dao)向(xiang)和目标(biao)(biao)导(dao)向(xiang),对(dui)照《宁夏回族(zu)自(zi)治区中(zhong)央环(huan)(huan)境保(bao)护督察(cha)“回头看”及(ji)水环(huan)(huan)境问(wen)(wen)题(ti)专(zhuan)项督察(cha)反(fan)馈意见》中(zhong)指(zhi)出的问(wen)(wen)题(ti),主动认(ren)领我(wo)县(xian)问(wen)(wen)题(ti)和与我(wo)县(xian)相关问(wen)(wen)题(ti),列(lie)出整改目标(biao)(biao)与具体措施,明确包(bao)抓领导(dao)、责任单位和完成(cheng)时限,成(cheng)立专(zhuan)班推动中(zhong)央环(huan)(huan)境保(bao)护督察(cha)组反(fan)馈问(wen)(wen)题(ti)整改到位。同时(shi),及时组织(zhi)开展中(zhong)央环境(jing)(jing)保(bao)护督(du)察(cha)(cha)(cha)组转(zhuan)(zhuan)办(ban)群众投诉举报件办(ban)理情况“回头看”,对中(zhong)央第二环境(jing)(jing)保(bao)护督(du)察(cha)(cha)(cha)组转(zhuan)(zhuan)办(ban)的39件信访投诉件办(ban)理情况进(jin)行督(du)察(cha)(cha)(cha)督(du)办(ban),确(que)保(bao)群众反映(ying)的每一个问(wen)(wen)题(ti)(ti)都能彻底解决。认真梳理2017年(nian)整改工作(zuo)中(zhong)存在(zai)的突出问(wen)(wen)题(ti)(ti),尤其是中(zhong)央环境(jing)(jing)保(bao)护督(du)察(cha)(cha)(cha)“回头看”及水(shui)专项督(du)察(cha)(cha)(cha)指出的新区(qu)污(wu)水(shui)处理厂谎报整改进(jin)度问(wen)(wen)题(ti)(ti),进(jin)一步细化整改措施,严肃考(kao)核(he)问(wen)(wen)责,确(que)保(bao)问(wen)(wen)题(ti)(ti)真正办(ban)结销号。
(二)健全(quan)制(zhi)度强化追责(ze),认真落(luo)实(shi)生态保护(hu)(hu)职(zhi)责(ze)。切实(shi)提高政治站位,加强对生态环境(jing)保护(hu)(hu)的组织(zhi)领(ling)导,认真学习贯彻(che)中(zhong)央(yang)(yang)及(ji)区市(shi)关于(yu)生态环境(jing)保护(hu)(hu)的重(zhong)大(da)决策(ce)部署,县(xian)委(wei)常委(wei)会、政府(fu)常务(wu)会议每季度听取一次(ci)环境(jing)保护(hu)(hu)工作(zuo)情况汇(hui)报,研究解决中(zhong)央(yang)(yang)环境(jing)保护(hu)(hu)督察反馈问(wen)题(ti)整改和生态环保方面存在的问(wen)题(ti),安(an)排部署重(zhong)点任(ren)务(wu)。自2019年起,结合中(zhong)央(yang)(yang)及(ji)区市(shi)要(yao)求,制定生态环境(jing)保护(hu)(hu)年度工作(zuo)计(ji)划和重(zhong)点任(ren)务(wu),细化安(an)排部署,强化督促检查(cha),做到责(ze)任(ren)有人扛任务(wu)有人抓工作有力度整改(gai)(gai)有成效。结合机构改(gai)(gai)革,修订完善(shan)《同(tong)(tong)心县委、政(zheng)府及有关(guan)部门环境(jing)保(bao)护责(ze)任》、《同(tong)(tong)心县环境(jing)保(bao)护量化管(guan)(guan)理体系》和(he)《同(tong)(tong)心县生态(tai)(tai)环境(jing)网格化监(jian)督管(guan)(guan)理体系》,进一(yi)步明(ming)(ming)确(que)各部门职能、任务与责(ze)任,明(ming)(ming)确(que)“管(guan)(guan)发展必(bi)须管(guan)(guan)生态(tai)(tai)环保(bao)、管(guan)(guan)行业必(bi)须管(guan)(guan)生态(tai)(tai)环保(bao)、管(guan)(guan)生产必(bi)须管(guan)(guan)生态(tai)(tai)环保(bao)”的基本要(yao)求,切实把生态(tai)(tai)环境(jing)保(bao)护“党政(zheng)同(tong)(tong)责(ze)、一(yi)岗双(shuang)责(ze)”要(yao)求不折不扣(kou)地(di)落(luo)到实处。
(三)明确目标举一反三,持(chi)续(xu)改善生态环境质(zhi)量。把打(da)好(hao)污染(ran)防(fang)治攻坚(jian)战和持续改善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量作(zuo)(zuo)为生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)护(hu)工作(zuo)(zuo)的核心,以(yi)整(zheng)改中央环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)护(hu)督察“回头看”及水专项督察反(fan)馈问(wen)题(ti)(ti)为契机,全(quan)(quan)面排查生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)领(ling)域突出问(wen)题(ti)(ti),全(quan)(quan)面查找重点区域、关键领(ling)域不符合(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)保(bao)要(yao)求的薄弱(ruo)环(huan)(huan)(huan)节(jie)与风险(xian)隐患,解决影响人民群(qun)众正(zheng)常生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活和科(ke)学发展的突出环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)问(wen)题(ti)(ti),不断改善全(quan)(quan)县生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)。到(dao)(dao)2020年(nian),空(kong)气质(zhi)量优良天(tian)数所占比例(li)达到(dao)(dao)80%,可吸(xi)入颗粒物(PM10)平均浓度较2015年(nian)下(xia)降12.6%,细(xi)颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年(nian)下(xia)降6.7%;四(si)项主要(yao)污染(ran)物完(wan)成国家下(xia)达的减排任(ren)务;森林覆(fu)盖率达到(dao)(dao)10.2%以(yi)上,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)保(bao)护(hu)红线纳入全(quan)(quan)国“一张图”管(guan)理,实(shi)现(xian)一条红线管(guan)控重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)空(kong)间。
三、具体措施
(一)坚(jian)(jian)(jian)决扛起生(sheng)态(tai)(tai)文明(ming)建设(she)的政(zheng)治(zhi)(zhi)责任。认真贯(guan)彻落(luo)实(shi)习近平(ping)生(sheng)态(tai)(tai)文明(ming)思想,切实(shi)把整改(gai)中央环(huan)境保(bao)护督察反馈问(wen)(wen)题(ti)作为重大(da)政(zheng)治(zhi)(zhi)任务和(he)重大(da)民生(sheng)工程,以高(gao)度的政(zheng)治(zhi)(zhi)责任感、历史(shi)使命感和(he)工作紧(jin)迫感,坚(jian)(jian)(jian)决整改(gai)到位。认真贯(guan)彻落(luo)实(shi)新发(fa)(fa)展理念,全面贯(guan)彻党中央关(guan)于加(jia)强生(sheng)态(tai)(tai)文明(ming)建设(she)的重大(da)决策(ce)部署,紧(jin)密结(jie)合我县实(shi)际,坚(jian)(jian)(jian)持(chi)问(wen)(wen)题(ti)导向,强化(hua)补短(duan)板(ban)意识(shi),坚(jian)(jian)(jian)定不移地走生(sheng)态(tai)(tai)优先、绿色发(fa)(fa)展之路,牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境质(zhi)量底线(xian),努(nu)力(li)实(shi)现(xian)经济发(fa)(fa)展质(zhi)量、生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境质(zhi)量与人民生(sheng)活质(zhi)量同步提升。
(二)坚决打(da)好(hao)污(wu)染防治攻坚战。
一是坚(jian)决打(da)赢(ying)蓝天(tian)保卫战。持续开(kai)展大气污染防治专项(xiang)行动强(qiang)(qiang)化(hua)燃煤污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li),开展(zhan)棚户区(qu)改造清零行(xing)动,持续(xu)加(jia)大(da)集中(zhong)供热(re)覆盖和燃煤锅(guo)炉(lu)淘汰(tai)力度(du),完成(cheng)(cheng)清水湾供热(re)中(zhong)心扩建(jian)(jian)项(xiang)(xiang)目和县城建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)区(qu)20蒸吨/小时(shi)以下(xia)燃煤锅(guo)炉(lu)“清零”,建(jian)(jian)设(she)散煤配送(song)中(zhong)心,强(qiang)(qiang)化(hua)煤质管控(kong),严格控(kong)制煤炭(tan)消费量。深入开展(zhan)大(da)型柴油车(che)污(wu)(wu)染专项(xiang)(xiang)治(zhi)理(li)(li),全面完成(cheng)(cheng)区(qu)市下(xia)达(da)老旧车(che)辆(liang)淘汰(tai)任务。加(jia)大(da)工(gong)业(ye)(ye)园区(qu)污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)力度(du),强(qiang)(qiang)化(hua)日常执法(fa)监(jian)管,注重(zhong)(zhong)引进绿(lv)色(se)节能环保产业(ye)(ye)。加(jia)大(da)城市建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)区(qu)裸露空地(di)治(zhi)理(li)(li)力度(du),提(ti)高(gao)城市建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)区(qu)绿(lv)化(hua)覆盖率(lv)。加(jia)强(qiang)(qiang)环保能力建(jian)(jian)设(she),城市道路机械化(hua)清扫率(lv)达(da)到85%。全面提(ti)升施工(gong)扬尘(chen)管控(kong)水平,强(qiang)(qiang)化(hua)“6个(ge)100%”防控(kong)措(cuo)施落实。加(jia)强(qiang)(qiang)秸秆禁烧管控(kong),力争2020年(nian)农(nong)作(zuo)物秸秆综(zong)合利用(yong)率(lv)达(da)到85%。加(jia)大(da)非煤矿山扬尘(chen)管控(kong)。加(jia)大(da)重(zhong)(zhong)点行(xing)业(ye)(ye)污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)升级力度(du),推(tui)进污(wu)(wu)染物全面达(da)标(biao)排放,实现重(zhong)(zhong)点区(qu)域(yu)二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、颗粒物全面执行(xing)大(da)气(qi)污(wu)(wu)染物特别排放限值。开展(zhan)工(gong)业(ye)(ye)炉(lu)窑(yao)治(zhi)理(li)(li)专项(xiang)(xiang)行(xing)动,确保县域(yu)内砖窑(yao)达(da)标(biao)排放。妥(tuo)善应对重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)气(qi),推(tui)进预(yu)测预(yu)报预(yu)警体系建(jian)(jian)设(she),完善各(ge)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)气(qi)应急预(yu)案,到2020年(nian),重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)数(shu)比2015年(nian)减少25%。
二是坚(jian)决打好(hao)碧水(shui)保(bao)卫战(zhan)。深入实(shi)施水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)行(xing)动计划,全面落实(shi)河(湖)长制责任(ren),加强清(qing)(qing)水(shui)河、苦水(shui)河及其(qi)他河道(dao)综合整(zheng)治(zhi)(zhi),实(shi)施重点湖库污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)专项(xiang)行(xing)动,深化流域污(wu)(wu)染综合防治(zhi)(zhi),确保(bao)完成地(di)(di)表水(shui)水(shui)质改(gai)善任(ren)务(wu)。实(shi)施小(xiao)洪沟(gou)水(shui)源地(di)(di)环境(jing)保(bao)护专项(xiang)行(xing)动,清(qing)(qing)理(li)(li)整(zheng)治(zhi)(zhi)违法违规问(wen)题,加快推(tui)进保(bao)护区(qu)(qu)规范(fan)化建设(she),定期向社会公开(kai)集中式(shi)饮用(yong)水(shui)水(shui)源和供(gong)水(shui)单位供(gong)水(shui)水(shui)质状况。实(shi)施新区(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)处理(li)(li)厂扩容工程和中水(shui)处理(li)(li)厂项(xiang)目,提(ti)标改(gai)造(zao)下(xia)马关镇(zhen)、韦州镇(zhen)、王团(tuan)镇(zhen)、石狮开(kai)发区(qu)(qu)4个污(wu)(wu)水(shui)处理(li)(li)站,加快人工湿地(di)(di)建设(she)进度,进一步(bu)提(ti)高污(wu)(wu)水(shui)处理(li)(li)厂污(wu)(wu)水(shui)排(pai)(pai)(pai)放标准。实(shi)施城市黑(hei)臭(chou)水(shui)体专项(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)行(xing)动,大力整(zheng)治(zhi)(zhi)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口,杜绝生(sheng)产黑(hei)臭(chou)水(shui)体。2018年(nian)底前,清(qing)(qing)水(shui)河同(tong)心(xin)断面水(shui)质实(shi)现IV类达标排(pai)(pai)(pai)放。完善同(tong)心(xin)工业园区(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)处理(li)(li)设(she)施,确保(bao)园区(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)达标排(pai)(pai)(pai)放;排(pai)(pai)(pai)查取缔“九小(xiao)”企(qi)业和直排(pai)(pai)(pai)口。
三是坚(jian)决打好净土(tu)保卫战。大力推进土(tu)壤(rang)(rang)安全利(li)用(yong)(yong),深(shen)入开(kai)展土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)状(zhuang)(zhuang)况(kuang)详(xiang)查,完成农用(yong)(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)状(zhuang)(zhuang)况(kuang)详(xiang)查。深(shen)化农业(ye)面源污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理,加强农业(ye)残膜回收利(li)用(yong)(yong),回收率(lv)(lv)达(da)到(dao)95%以上。严格(ge)建(jian)(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)地(di)准入管(guan)理,加强工(gong)业(ye)污(wu)(wu)染(ran)源监(jian)管(guan),防(fang)范建(jian)(jian)设(she)(she)用(yong)(yong)地(di)新(xin)增(zeng)污(wu)(wu)染(ran),提(ti)高(gao)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)和(he)(he)安全利(li)用(yong)(yong)水平(ping)。开(kai)展固体废物(wu)(wu)非(fei)法贮存(cun)、倾倒和(he)(he)填埋情况(kuang)专项排查,实施重点(dian)工(gong)业(ye)行业(ye)危(wei)险(xian)(xian)废物(wu)(wu)产生(sheng)、贮存(cun)、利(li)用(yong)(yong)、处(chu)置全过程(cheng)监(jian)管(guan)。到(dao)2020年,工(gong)业(ye)危(wei)险(xian)(xian)废物(wu)(wu)和(he)(he)医(yi)疗废物(wu)(wu)安全处(chu)置率(lv)(lv)达(da)到(dao)100%。加快生(sheng)活垃圾(ji)(ji)无害化处(chu)理设(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)和(he)(he)分类回收,规(gui)范垃圾(ji)(ji)填埋场使用(yong)(yong),全面提(ti)高(gao)城市(shi)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)无害化处(chu)理水平(ping)。
(三)加(jia)强生态(tai)保护(hu)与(yu)修复。
一(yi)是严守(shou)生(sheng)态(tai)保(bao)护(hu)红(hong)线(xian)(xian)(xian)。严格按(an)照已(yi)经批准并(bing)公布的生(sheng)态(tai)保(bao)护(hu)红(hong)线(xian)(xian)(xian),按(an)期完(wan)成生(sheng)态(tai)保(bao)护(hu)红(hong)线(xian)(xian)(xian)勘界定标工作,纳入全国“一(yi)张图”管理(li),实现一(yi)条红(hong)线(xian)(xian)(xian)管控重要生(sheng)态(tai)空间。积极配合区市建设(she)生(sheng)态(tai)保(bao)护(hu)红(hong)线(xian)(xian)(xian)监(jian)测(ce)网络和(he)(he)监(jian)管平台,开展(zhan)生(sheng)态(tai)保(bao)护(hu)红(hong)线(xian)(xian)(xian)监(jian)测(ce)预(yu)警、评估考核(he)和(he)(he)监(jian)督(du)执(zhi)法。
二是持(chi)续推进自(zi)然(ran)(ran)(ran)保护区(qu)专项整治(zhi)。深入(ru)排查(cha)(cha)罗山国家级自(zi)然(ran)(ran)(ran)保护区(qu)内(nei)突出环境问题,全面完成罗山自(zi)然(ran)(ran)(ran)保护区(qu)风电设施拆除后的清理及生(sheng)态(tai)修复,严厉打击(ji)违法违规行(xing)(xing)为(wei),有效遏制重开发轻保护等自(zi)然(ran)(ran)(ran)生(sheng)态(tai)破坏行(xing)(xing)为(wei)。完善(shan)自(zi)然(ran)(ran)(ran)保护区(qu)人(ren)类活(huo)动清理整治(zhi)台账,确保排查(cha)(cha)检查(cha)(cha)到位、查(cha)(cha)处到位、整治(zhi)到位,确保实现自(zi)然(ran)(ran)(ran)保护区(qu)违法建(jian)设项目零(ling)存(cun)在(zai),自(zi)然(ran)(ran)(ran)保护区(qu)土地权(quan)属(shu)明确、边界清晰(xi)、功能区(qu)科学合理、管(guan)理规范。
三是(shi)扎实推(tui)进(jin)生(sheng)态(tai)治(zhi)理(li)与修复。实施(shi)大规(gui)模国土绿(lv)化行(xing)动,开展生(sheng)态(tai)功能区(qu)创建(jian)、自然保护区(qu)清理(li)整(zheng)治(zhi)、绿(lv)色经济示(shi)范县创建(jian)、城乡造林(lin)绿(lv)化、主(zhu)干道(dao)路大绿(lv)化、清水河保护治(zhi)理(li)、全(quan)民(min)义务植(zhi)树(shu)机制创新、森林(lin)资(zi)源保护整(zheng)治(zhi)、全(quan)民(min)绿(lv)色消(xiao)费行(xing)动9大行(xing)动,力争到2022年,种植(zhi)文冠果(guo)30万(wan)亩(mu),将同心(xin)建(jian)设成为(wei)宁夏中部干旱带重要的(de)绿(lv)色生(sheng)态(tai)安全(quan)屏障(zhang)和中南部地区(qu)生(sheng)态(tai)经济示(shi)范县。严格落实禁牧封育(yu)生态移民区生态修复(fu)农田林网(wang)、水土流失综合治理、矿山生态治理和修复等,有力推进生态环境建设。
(四)大カ推动(dong)绿色发展。
一是推(tui)动(dong)产(chan)(chan)业结构转型升(sheng)级。深入推(tui)进(jin)供给(ji)侧(ce)结构性改(gai)革,建(jian)立(li)健(jian)全绿色(se)低碳循环发展(zhan)经(jing)济体系,构建(jian)市场导向绿色(se)技(ji)术(shu)创新(xin)体系,加快淘汰落(luo)后产(chan)(chan)能、化解过(guo)剩产(chan)(chan)能,严禁产(chan)(chan)能过(guo)剩行业新(xin)增(zeng)产(chan)(chan)能,推(tui)进(jin)实施一批(pi)稳增(zeng)长、调结构、促转型的重点技(ji)术(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)级项(xiang)目,改(gai)造(zao)提升(sheng)传统产(chan)(chan)业向高(gao)端化、绿色(se)化发展(zhan)。
二是加快工业园(yuan)区(qu)整合优化。严(yan)格落实(shi)自治区(qu)《开发(fa)区(qu)整合优化和改革创新实(shi)施方案(an)》,按照“一(yi)县一(yi)园(yuan)区(qu)”的(de)总体要(yao)求和自治区(qu)确定的(de)园(yuan)区(qu)产业发(fa)展(zhan)指导(dao)目录,优化工业园(yuan)区(qu)布(bu)局明确主导产业加(jia)快转型(xing)升级,将不在园区的企(qi)业(ye)逐步引导(dao)进入(ru)园区,严把环保准入(ru)门槛,促进园区产业(ye)集群(qun)发(fa)展、特色发(fa)展、高质量发(fa)展,带动全县经济(ji)转型(xing)升级和产业(ye)结构调整。
三是严格建设项(xiang)(xiang)目(mu)准入(ru)。构(gou)建国土空间生态环(huan)(huan)境(jing)评(ping)价体(ti)系,从严落实“三线一单”管理,严把建设项(xiang)(xiang)目(mu)环(huan)(huan)境(jing)保护、资源节约、土地及水资源利用等审批关(guan),严防(fang)发(fa)达省区淘汰退出的落后产能和高污(wu)染(ran)项(xiang)(xiang)目(mu)进入(ru)同心(xin),杜绝粗(cu)放发(fa)展。构(gou)建排(pai)污(wu)许可(ke)(ke)“一证式”管理体(ti)系,努(nu)力实现纳入(ru)国家(jia)管理名录行(xing)业(ye)排(pai)污(wu)许可(ke)(ke)全覆盖。
四是(shi)推动形成绿色生活方式。加大生态环(huan)保政策法规宣传力度(du),完善公众参与(yu)、信息公开、有奖举报等制(zhi)度(du),调动全社会积极(ji)参与(yu)生态文明(ming)建设(she),初步(bu)形成绿(lv)(lv)色出行(xing)和绿(lv)(lv)色生活的思想(xiang)与(yu)行(xing)动自觉(jue),营造(zao)全民参与(yu)绿(lv)(lv)色行(xing)动浓厚氛围。
(五)严(yan)肃(su)查(cha)(cha)处生态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境违(wei)法行为。继(ji)续保持对(dui)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境违(wei)法行为的(de)(de)高(gao)压态(tai)(tai)势(shi),坚持零容(rong)忍(ren)、重处罚,充分运用科技手段,提高(gao)生态(tai)(tai)环(huan)(huan)(huan)境监(jian)管(guan)执法针对(dui)性(xing)、科学性(xing)、实效性(xing)。继(ji)续强(qiang)化对(dui)重点(dian)污染源的(de)(de)监(jian)管(guan)力度(du),加(jia)大对(dui)环(huan)(huan)(huan)境违(wei)法案件的(de)(de)查(cha)(cha)办力度(du)。加(jia)大对(dui)自然(ran)保护(hu)区的(de)(de)环(huan)(huan)(huan)境监(jian)管(guan)工作,强(qiang)化日常(chang)监(jian)管(guan),确保人类活动点(dian)位整(zheng)治到位、监(jian)管(guan)到位。
(六)构建完善生(sheng)态环境保护长效机制。
一是完善生态环境监(jian)管能(neng)力。切实强化(hua)生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)保护监管职(zhi)能(neng),健(jian)全县、乡、村和工业园区(qu)生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)保护网格化(hua)监管体制,配齐配强执法力(li)量(liang)。加(jia)快生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)监测(ce)网络建设,建设完善生(sheng)态环(huan)境(jing)(jing)预(yu)报预(yu)警(jing)体系。
二是加强(qiang)生(sheng)态(tai)环境责任体系建设。完(wan)善打好污(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)坚战绩效考(kao)核办法,强(qiang)化考(kao)核生态保(bao)护、环境(jing)(jing)(jing)质量等指(zhi)标约束。完(wan)善领导干部生态环境(jing)(jing)(jing)损(sun)害(hai)(hai)责任终身(shen)追(zhui)究(jiu)制(zhi)(zhi)度,对(dui)造成生态环境(jing)(jing)(jing)和资源严重破坏(huai)的实(shi)行终身(shen)追(zhui)责。制(zhi)(zhi)定生态环境(jing)(jing)(jing)损(sun)害(hai)(hai)赔(pei)(pei)(pei)(pei)偿实(shi)施方案,明确生态环境(jing)(jing)(jing)损(sun)害(hai)(hai)赔(pei)(pei)(pei)(pei)偿范围、责任主体(ti)、索(suo)赔(pei)(pei)(pei)(pei)主体(ti)和损(sun)害(hai)(hai)赔(pei)(pei)(pei)(pei)偿解决途径。健全环保(bao)信用评价、信息(xi)强(qiang)制(zhi)(zhi)性披露、严惩重罚等制(zhi)(zhi)度,将企业环境(jing)(jing)(jing)信用信息(xi)纳入征(zheng)信体(ti)系(xi),定期向社会公布,推动实施(shi)联合惩戒、联合激励。
三是健全生态环境保护(hu)稳(wen)定投(tou)入机制。坚持(chi)(chi)财政(zheng)投(tou)入与攻坚任务相匹(pi)配,建立常态(tai)化的财政(zheng)投(tou)入机制(zhi)。拓(tuo)展生态(tai)环(huan)境保护投(tou)融资渠道,完(wan)善(shan)绿(lv)色发(fa)展长效(xiao)投(tou)入机制(zhi),加大对财政(zheng)、金融等方面的政(zheng)策支持(chi)(chi)。充分发(fa)挥(hui)财政(zheng)资金的引导(dao)作(zuo)(zuo)用,强化政(zheng)府与社(she)会(hui)(hui)资本合作(zuo)(zuo),撬动社(she)会(hui)(hui)资本支持(chi)(chi)重大生态(tai)环(huan)境保护工程建设和产业发(fa)展,促进生态(tai)建设和污(wu)染(ran)治理投(tou)资主体多元化和市场化、社(she)会(hui)(hui)化运作(zuo)(zuo),规模(mo)化、专业化、集约化经营。
四是加强生态环境保(bao)护法(fa)治保(bao)障。按照国(guo)务院办(ban)公(gong)厅《关于开展(zhan)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)法(fa)(fa)(fa)规(gui)、规(gui)章、规(gui)范性文件清理工作的通知(zhi)》(国(guo)办(ban)发〔2018〕87号)要求,全面(mian)清理修订生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)规(gui)范性文件中与打好污染防治攻坚战不相(xiang)适应(ying)的内容。加快建立能(neng)耗(hao)(hao)(hao)、水耗(hao)(hao)(hao)、地耗(hao)(hao)(hao)、污染物排放、环(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)质(zhi)量等方面(mian)的标(biao)准体(ti)系,提高污染排放标(biao)准。实(shi)施“三区三线”分(fen)类(lei)管(guan)控(kong)、开发强度(du)管(guan)控(kong)和(he)责(ze)任(ren)分(fen)级管(guan)控(kong)制(zhi)度(du)。加强联合执(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度(du),强化(hua)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)行政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)与刑事(shi)司(si)法(fa)(fa)(fa)衔接,推进公(gong)安(an)、检(jian)察机关提前介入指导调(diao)查,合力打击生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)违法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪,保(bao)(bao)持生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)高压态(tai)(tai)势。加强移动执(zhi)法(fa)(fa)(fa)系统建设,强化(hua)网格化(hua)生态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)监(jian)管(guan)。
四、工作要求
(一)加强组(zu)织领(ling)导(dao),压实(shi)整改责(ze)任。成(cheng)立(li)由县委主(zhu)要负责(ze)同志任组长,政府主要负责(ze)同志(zhi)为(wei)副(fu)组(zu)长(zhang),其他分(fen)管(guan)县(xian)领导(dao)(dao)为(wei)执(zhi)行(xing)副(fu)组(zu)长(zhang)的中央环境(jing)保护(hu)督(du)察(cha)(cha)“回头看”及(ji)专项督(du)察(cha)(cha)反(fan)馈意(yi)(yi)(yi)见整(zheng)改工(gong)作(zuo)领导(dao)(dao)小组(zu),全面加(jia)强对督(du)察(cha)(cha)反(fan)馈意(yi)(yi)(yi)见整(zheng)改工(gong)作(zuo)的组(zu)织领导(dao)(dao),强化任(ren)务督(du)办和工(gong)作(zuo)调(diao)度,定(ding)期(qi)专题研究整(zheng)改重(zhong)点问题和重(zhong)大(da)事项,每月调(diao)度各部门督(du)察(cha)(cha)反(fan)馈意(yi)(yi)(yi)见整(zheng)改进(jin)展情况,每季度通报(bao)一次整(zheng)改进(jin)展和存在问题,确保督(du)察(cha)(cha)反(fan)馈问题整(zheng)改到位、取得实效(xiao)。
(二)坚(jian)持(chi)领导包抓(zhua),强化(hua)(hua)高(gao)位推(tui)(tui)动。继续坚(jian)持(chi)县级领导包抓(zhua)中央环(huan)境保护督察(cha)反馈问(wen)题(ti)整改工作机制(zhi),推(tui)(tui)动各部(bu)门强化(hua)(hua)责任落(luo)实,加大工作力度,确(que)保整改工作取(qu)得实效。
(三)细化任务清单(dan),明(ming)确(que)整改(gai)措施。各有关部(bu)门(单(dan)位(wei))要(yao)主(zhu)动认领中央环保督(du)察(cha)“回头看”及水专项督(du)察(cha)反馈问(wen)题,认真制定本部(bu)门专项整改(gai)方案,进(jin)一步细化目标(biao)任务,细化整改(gai)措施,明(ming)确(que)整改(gai)时(shi)间(jian)表,拉条挂(gua)账专(zhuan)(zhuan)人(ren)(ren)督办、专(zhuan)(zhuan)案盯(ding)办。针对39个中央环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)督察“回(hui)头看”转办案件,各牵头单位要严格(ge)按照《关于进一步(bu)规范(fan)中央环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)督察反馈意见整(zheng)改验(yan)(yan)收(shou)销(xiao)号(hao)工作(zuo)的通知》(宁环(huan)督改综发(fa)〔2018〕7号(hao))要求(qiu),逐一整(zheng)改销(xiao)号(hao),做到(dao)“一项(xiang)整(zheng)改任务,一个备案报告、一份销(xiao)号(hao)确认表,一本(ben)销(xiao)号(hao)台(tai)账”,确保(bao)“回(hui)头看”反馈问题件件有人(ren)(ren)抓(zhua)、事事有着落,按期(qi)整(zheng)改验(yan)(yan)收(shou)销(xiao)号(hao)。
(四)依纪(ji)依规(gui)追(zhui)责,倒逼责任落实(shi)。县纪(ji)委监委要(yao)进一步强(qiang)化责任追(zhui)究,对(dui)不作(zuo)为、慢作(zuo)为、乱作(zuo)为或对(dui)整(zheng)(zheng)改工(gong)作(zuo)不重视、安(an)排部署不力(li)及存(cun)在(zai)假装整(zheng)(zheng)改、表面整(zheng)(zheng)改、敷行整(zheng)(zheng)改等问题的,依纪(ji)依规(gui)严肃追(zhui)究相关人员的责任。
(五)公(gong)开(kai)整改信息(xi),主动接(jie)受监督。政府办公(gong)室、县(xian)委宣(xuan)传部(bu)、文广局要在政府门户网站、党政信息(xi)网、广播电视台开(kai)辟专栏,加大党中央区(qu)市(shi)党(dang)委政(zheng)府关于生态文明建设、环(huan)境保护有关新(xin)政策、新(xin)要求(qiu)宣传力度(du),跟(gen)踪报道环(huan)境保护突出问题(ti)整改(gai)落(luo)实情况,及(ji)时公开(kai)重(zhong)点问题(ti)整改(gai)和典型(xing)环(huan)境违法案件查处情况,对工作进(jin)展(zhan)缓慢的进(jin)行曝(pu)光,保障广大人民群众(zhong)的知情权和参与权,充分接受社会监督。
 
附件:1同心县贯彻落实(shi)中央环境保(bao)护督察 “回(hui)头看”反(fan)馈
意见问题(ti)整改措施(shi)清单
2同心县贯彻落实水环(huan)境问题专项督(du)察反馈意见问题
整改(gai)措(cuo)施(shi)清(qing)单
附(fu)件1
 
同心县贯彻落(luo)实中央(yang)环境保护督察“回头看”
反馈(kui)意(yi)见问题整改措施清单
 
一、关(guan)于“宁夏(xia)生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)问(wen)题(ti)比较突出,有(you)自然(ran)条件(jian)因素(su),也有(you)发展(zhan)阶段的(de)原因,但根子上(shang)还是各级党委、政府对生(sheng)态(tai)环(huan)境(jing)保护工作的(de)认识不(bu)足、意识不(bu)强(qiang)、重视不(bu)够”的(de)问(wen)题(ti)。
包抓领(ling)导(dao):马洪海
责任单位:县委(wei)、政府
整改时限:立行立改并长期坚持
整改目(mu)标及措(cuo)施:
(一(yi))深入(ru)(ru)学习(xi)贯彻(che)习(xi)近平新(xin)时代中(zhong)国(guo)特色社(she)会主义思(si)想和(he)党(dang)的十九大(da)精神,深入(ru)(ru)贯彻(che)落实习(xi)近平生态(tai)文(wen)(wen)明(ming)思(si)想和(he)习(xi)近平总书记(ji)来宁视察重(zhong)要讲(jiang)话(hua)精神,认真贯彻(che)全国(guo)及(ji)区(qu)(qu)市(shi)生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)大(da)会精神,切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,严(yan)格实行(xing)“党(dang)政同(tong)责(ze)(ze)、一(yi)岗双责(ze)(ze)”,强化对生态(tai)文(wen)(wen)明(ming)建设和(he)生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)的组织领导和(he)统筹谋(mou)划,各(ge)级党(dang)政主要负责(ze)(ze)同(tong)志(zhi)是生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)第一(yi)责(ze)(ze)任人,每(mei)季度定(ding)期研究生态(tai)环(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)(hu)工作,主动(dong)协调处理重(zhong)大(da)问(wen)题,推动(dong)党(dang)中(zhong)央(yang)、国(guo)务院及(ji)区(qu)(qu)市(shi)各(ge)项重(zhong)大(da)政策措施落实到位。
(二)加强学(xue)习,切(qie)实提高思(si)想认识,在县委(wei)理论(lun)中心组、政府党(dang)组中心组集中学(xue)习、党(dang)校培训中列入习近(jin)平生态文(wen)明思(si)想、生态环保法(fa)律(lv)法(fa)规等重点学(xue)习内(nei)容在全县举(ju)办习(xi)近平生态文明思想(xiang)(xiang)培训班,进一步强(qiang)化生态环保知(zhi)识学习(xi),深刻领会习(xi)近平总书记(ji)“绿水(shui)青山就(jiu)是金山银(yin)山”的科学论断(duan),在思想(xiang)(xiang)上政治(zhi)上行动上与党中(zhong)央(yang)保持高度一致。
(三(san))扎实(shi)推进生态立区(qu)战略,全力以赴打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻坚战,实(shi)施(shi)大规模(mo)国(guo)土绿化(hua)9大行动(dong),力争到2022年,将同(tong)心建设成为宁夏中部干旱带重(zhong)要的(de)绿色生态安全屏障和中南部地区(qu)生态经济示范县(xian)。
(四)成立中(zhong)央(yang)环(huan)境保护(hu)督(du)察“回头(tou)看”及水专项督(du)察反(fan)馈问题整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)领导小组,制(zhi)定(ding)中(zhong)央(yang)环(huan)境保护(hu)督(du)察“回头(tou)看”反(fan)馈意见整(zheng)改(gai)(gai)分工方案,层(ceng)(ceng)层(ceng)(ceng)压(ya)实责任(ren),逐项细化措施,完善(shan)监督(du)交办(ban)、巡(xun)查约谈、专项督(du)查机制(zhi),确(que)保按期完成各项整(zheng)改(gai)(gai)任(ren)务。
(五)结(jie)合机构改革工作实际,重新修订《同心县(xian)委(wei)、政府及有(you)(you)关(guan)部(bu)(bu)门(men)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护责任(ren)》,进(jin)一(yi)步明确县(xian)委(wei)、政府及有(you)(you)关(guan)部(bu)(bu)门(men)的生态环(huan)(huan)保(bao)责任(ren),严格督促落实环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护“党政同责、一(yi)岗(gang)双责”。
二、关于“自治(zhi)区第一(yi)(yi)(yi)轮中央环境保护(hu)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)虽然(ran)取得了(le)重(zhong)要(yao)进展,但(dan)此次“回头看”发现,一(yi)(yi)(yi)些(xie)地方(fang)和部(bu)门(men)还存(cun)在思想认识不(bu)(bu)(bu)高(gao)、推进落实不(bu)(bu)(bu)力的(de)(de)问题,一(yi)(yi)(yi)些(xie)整(zheng)改(gai)(gai)任务(wu)(wu)没(mei)有达到(dao)预(yu)期(qi)目标,甚至出现虚假整(zheng)改(gai)(gai)、表面整(zheng)改(gai)(gai)、敷衍整(zheng)改(gai)(gai)的(de)(de)情况,必须引起高(gao)度重(zhong)视。自治(zhi)区的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些(xie)地区和部(bu)门(men)对习近平生态(tai)文(wen)明思想和党中央、国务(wu)(wu)院决策部(bu)署学习不(bu)(bu)(bu)深(shen)不(bu)(bu)(bu)透(tou),把(ba)握不(bu)(bu)(bu)准不(bu)(bu)(bu)实,打(da)好(hao)污染防(fang)治(zhi)攻坚战的(de)(de)信心不(bu)(bu)(bu)足,意志不(bu)(bu)(bu)强。一(yi)(yi)(yi)些(xie)地方(fang)和部(bu)门(men)对待督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)(bu)(bu)重(zhong)视、不(bu)(bu)(bu)严肃(su),审核(he)销号罔顾事实、流(liu)于形式,虽然(ran)整(zheng)改(gai)(gai)销号,实则‘原(yuan)地打(da)转’”的(de)(de)问题。
包抓领导:丁(ding)  炜(wei)
责任单位:县(xian)委、政府(fu)
整改时限:立行立改并长(zhang)期坚持
整改(gai)目标及措施(shi):
(一(yi))进一(yi)步(bu)提高政治站位。各乡镇(zhen)、各部(bu)门要(yao)认真学(xue)习(xi)贯彻并深刻领会习(xi)近平生态文明(ming)思想,切实(shi)武(wu)装(zhuang)头(tou)脑、指导实(shi)践、推动工作,主动践行新发展(zhan)理念,进一(yi)步(bu)增强(qiang)坚(jian)决打好污染防治攻坚(jian)战的信心(xin)(xin)决心(xin)(xin),深入实(shi)施生态立区战略,着力解决突出生态环境问题,不折不扣完(wan)成整改任务。
(二)压实整(zheng)改主(zhu)体(ti)责任(ren)。明确党(dang)政主(zhu)要负责人是整(zheng)改的第一(yi)责任(ren)人,按(an)照《关于进(jin)一(yi)步规范中央(yang)环境保护督(du)(du)察(cha)反馈意见整(zheng)改验收销号工(gong)作的通知》(宁(ning)环督(du)(du)改综发(fa)〔2018〕7号)精(jing)神,制(zhi)定中央环境保护(hu)督察“回头(tou)看(kan)”及(ji)水(shui)专项督察反馈问题整(zheng)(zheng)改(gai)验(yan)收销号办法(fa),明确整(zheng)(zheng)改(gai)验(yan)收销号流程、标准及(ji)责(ze)任,坚(jian)决杜绝虚假整(zheng)(zheng)改(gai)、表面整(zheng)(zheng)改(gai)、敷衍整(zheng)(zheng)改(gai)等情况。
(三(san))强化督(du)查(cha)考核。加大对(dui)各乡(xiang)(xiang)镇、各部(bu)门生态环境质量(liang)改善情况督(du)查(cha)与考核,强化年度(du)考核结果运用,奖优(you)惩劣,督(du)促各乡(xiang)(xiang)镇及(ji)有(you)关部(bu)门牢固树立正确的政(zheng)绩(ji)观。严格实行生态环境保护工作量(liang)化问责机制,对(dui)导致环境质量(liang)恶(e)化造(zao)成严(yan)重后果(guo)的(de),依(yi)法(fa)依(yi)规严肃问(wen)责(ze)。
(四(si))严肃(su)追(zhui)究责(ze)任(ren)。县纪委监(jian)委负责(ze)对虚报新区(qu)污水处理厂(chang)提标(biao)改造进度(du)的责(ze)任(ren)人严肃(su)追(zhui)责(ze)问责(ze),并(bing)向社(she)会公示,接受(shou)公众监(jian)督。
三、关于“在(zai)个(ge)别(bie)谈(tan)话和下沉督察(cha)过程中(zhong),有(you)的领(ling)导认(ren)为,宁夏是(shi)少(shao)数(shu)民族地区(qu),经济(ji)落后,特别(bie)是(shi)近年(nian)来经济(ji)下行压力大(da),需要进(jin)一(yi)步加快发展(zhan),生态(tai)(tai)环境保(bao)护工(gong)作要适应发展(zhan)这个(ge)大(da)局;还有(you)的同志(zhi)反(fan)映,一(yi)些地方和部(bu)门没(mei)有(you)把(ba)推进(jin)生态(tai)(tai)文明(ming)建设当作政(zheng)治任(ren)(ren)务、政(zheng)治责任(ren)(ren)来担当,而(er)是(shi)作为一(yi)般化工(gong)作,一(yi)般性责任(ren)(ren),在(zai)解决生态(tai)(tai)环境问(wen)题时决心不(bu)(bu)大(da),在(zai)推进(jin)督察(cha)整改(gai)(gai)时能拖则拖,存在(zai)说起来重要、干起来次(ci)要,口头表态(tai)(tai)多、行动(dong)(dong)落实少(shao)等问(wen)题。特别(bie)在(zai)处理(li)发展(zhan)与(yu)保(bao)护关系上(shang),存在(zai)只算(suan)小帐(zhang),不(bu)(bu)算(suan)大(da)帐(zhang),只算(suan)近期帐(zhang),不(bu)(bu)算(suan)长远帐(zhang)的情(qing)况,没(mei)有(you)真正(zheng)领(ling)会“绿水青山就是(shi)金(jin)山银山”的理(li)念。正(zheng)是(shi)由于上(shang)述原因,导致(zhi)在(zai)政(zheng)治上(shang)站(zhan)位不(bu)(bu)高,一(yi)些地区(qu)和部(bu)门整改(gai)(gai)工(gong)作比较(jiao)被动(dong)(dong)”的问(wen)题。
包抓(zhua)领导:丁(ding)  
责任单位:县委、政(zheng)府
整改时限:立行立改并长期坚(jian)持
整改(gai)目标及措施:
(一)深(shen)入学习(xi)贯彻习(xi)近(jin)平生态(tai)文明(ming)思(si)想,县(xian)委(wei)常(chang)委(wei)会、县(xian)委(wei)理论(lun)中心组(zu)学习(xi)会、政(zheng)府党(dang)组(zu)会、政(zheng)府常(chang)务会传达学习(xi)中央及(ji)区(qu)市党(dang)委(wei)、政(zheng)府关于生态(tai)文明(ming)建设(she)与(yu)生态(tai)环境保(bao)护(hu)方面的法律法规及(ji)政(zheng)策(ce),并列入党(dang)校党(dang)员(yuan)干部(bu)培(pei)训班课程,组(zu)织全县(xian)各级党(dang)员(yuan)干部(bu)重点学习(xi),引导(dao)各级党(dang)员(yuan)干部(bu)特别是(shi)党(dang)政(zheng)领导(dao)干部(bu)切实提(ti)高政(zheng)治(zhi)(zhi)站(zhan)位,增强“四个意识(shi)”,提(ti)高政(zheng)治(zhi)(zhi)站(zhan)位,牢固树(shu)立绿水青山就是(shi)金山银山的理念,担(dan)负起(qi)(qi)生态(tai)文明(ming)建设(she)的政(zheng)治(zhi)(zhi)责任,扛起(qi)(qi)生态(tai)文明(ming)建设(she)和生态(tai)环境保(bao)护(hu)政(zheng)治(zhi)(zhi)大旗,坚决(jue)打赢打好(hao)污染防治(zhi)(zhi)攻坚战。
(二)结合年度学(xue)习培训任(ren)务,区分层次(ci),组织县直单位有关领(ling)导(dao)举办(ban)“贯彻新发展理念(nian),全面打好污染防(fang)治攻坚(jian)战”专(zhuan)题(ti)培训班,强化(hua)领(ling)导(dao)干(gan)部(bu)牢固树立“绿水(shui)青(qing)山(shan)就是金(jin)山(shan)银(yin)山(shan)”的新发展理念(nian),切实推进(jin)生(sheng)态文明建设。
(三)加快落实(shi)《同(tong)心县(xian)创建(jian)绿(lv)色(se)(se)(se)(se)经(jing)济(ji)示(shi)范县(xian)规划》,推(tui)进生(sheng)(sheng)态产业(ye)化(hua)和(he)产业(ye)生(sheng)(sheng)态化(hua),推(tui)动经(jing)济(ji)高质(zhi)量发(fa)(fa)展(zhan)。大(da)力(li)(li)发(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)态农(nong)(nong)业(ye),建(jian)立健全(quan)(quan)农(nong)(nong)产品质(zhi)量安全(quan)(quan)体(ti)系,加大(da)优质(zhi)绿(lv)色(se)(se)(se)(se)农(nong)(nong)产品供给;大(da)力(li)(li)发(fa)(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)工业(ye),积极引进低(di)污染、绿(lv)色(se)(se)(se)(se)企业(ye),推(tui)动绿(lv)色(se)(se)(se)(se)产品、绿(lv)色(se)(se)(se)(se)企业(ye)、绿(lv)色(se)(se)(se)(se)园区和(he)绿(lv)色(se)(se)(se)(se)供应(ying)链全(quan)(quan)面(mian)发(fa)(fa)展(zhan);大(da)力(li)(li)发(fa)(fa)展(zhan)新兴服务业(ye),推(tui)进文化(hua)旅(lv)游、现代商(shang)贸物(wu)流和(he)电子(zi)商(shang)务加快发(fa)(fa)展(zhan)。
(四)结合(he)机构改革(ge)和(he)环保机构监测监察(cha)执法垂直管(guan)理制(zhi)度改革(ge),细化职能分工,强化责(ze)任(ren)落实(shi),抓好生(sheng)态(tai)环境保护队伍建设,严格(ge)日常监管(guan)与执法,确保目标任(ren)务(wu)与责(ze)任(ren)落实(shi)。
四、关于“一些整改工(gong)作(zuo)拖拉散漫。2016年督察反(fan)馈(kui)指出工(gong)业(ye)园(yuan)区环境(jing)污染题群众反(fan)映强烈,但此次“回头(tou)看仍(reng)然发现一些问(wen)题,宁夏22个(ge)县区(qu)共有32个(ge)工(gong)(gong)业园(yuan)区(qu),产业主要集中(zhong)在煤化工(gong)(gong)、电力(li)、纺织、能(neng)源、材料等领城,层次低、规模小”的问(wen)题。
包抓领导:马千(qian)里(li)
责任单位:县工(gong)信和商务(wu)局(ju)、工(gong)业园(yuan)区管委会
整改时限:2020年(nian)12月
整改目标及措施:
(一)扎实推(tui)进(jin)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)(qu)整合优化和(he)改革创新,加(jia)快工业(ye)(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)(qu)转型升级,将(jiang)不在园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)(qu)的企业(ye)(ye)逐步引导进(jin)入园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)(qu)。加(jia)大招(zhao)商引资力度,积(ji)极外出招(zhao)商,争(zheng)取高(gao)附加(jia)值、低污染的环保(bao)项目落户同心(xin)。严格工业(ye)(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)(qu)入园(yuan)(yuan)企业(ye)(ye)审批,切实提(ti)高(gao)环保(bao)准入门槛(jian),促(cu)进(jin)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)(qu)产(chan)(chan)业(ye)(ye)集群发(fa)展、特(te)色发(fa)展、高(gao)质量发(fa)展,带动全县经济(ji)转型升级和(he)产(chan)(chan)业(ye)(ye)结构(gou)调整。
(二)加(jia)大工(gong)业园区环(huan)保(bao)监(jian)察执法(fa)力度,对恶(e)意违法(fa)排污(wu)行为,发现一(yi)(yi)起(qi),坚决查处一(yi)(yi)起(qi);对不正常使(shi)用污(wu)染防(fang)治(zhi)设施、伪(wei)造或(huo)篡(cuan)改环(huan)境监(jian)测(ce)数据(ju)等违法(fa)行为,采取按日计罚(fa)、查封扣押、限产(chan)停产(chan)、移交(jiao)公安(an)(an)等多种(zhong)措施,依法(fa)予以严(yan)厉(li)查处;涉嫌环(huan)境污(wu)染犯罪的,及时移交(jiao)公安(an)(an)机关(guan)依法(fa)追(zhui)究刑事责任。同时将环保行政(zheng)处罚纳入企业(ye)信用评(ping)价(jia)体系管理(li),并依(yi)法(fa)进行公(gong)(gong)开、公(gong)(gong)示,接受社会各界的监(jian)督。
(三)加大(da)环(huan)境(jing)监测频次,及(ji)(ji)时(shi)掌握企(qi)业(ye)污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)情况,督促企(qi)业(ye)落实环(huan)境(jing)保护主(zhu)体责(ze)任,进(jin)(jin)一步加强(qiang)内部管理(li),在保证污(wu)染(ran)(ran)防治设(she)施正常(chang)运行的前(qian)提下,定期对生产设(she)备及(ji)(ji)时(shi)进(jin)(jin)行检查和维护,确保设(she)备正常(chang)运转,减少(shao)故障状态下引发的废气(qi)、废水等(deng)污(wu)染(ran)(ran)问题(ti)。同时(shi),及(ji)(ji)时(shi)公开污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)及(ji)(ji)相关(guan)信息,保障人民群众的知情权。
五、关(guan)于“一些整改工作(zuo)拖拉散(san)漫。24个园区未严格落(luo)实一园区一热源要求,集中热源规划(hua)及供热管网建设等(deng)基础设施建设滞后”的问题。
包(bao)抓领(ling)导:马千里(li)
责任单位:县(xian)发改(gai)局,工业(ye)园区管委会(hui)
整改(gai)时限:2020年12月
整改(gai)目标及措施:
(一)按照(zhao)县城建成区供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)现状,将同心工业(ye)园区羊绒产业(ye)园供(gong)(gong)热(re)(re)纳入集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)热(re)(re)覆(fu)盖范围,2019年(nian)10月(yue)前全面完成集中(zhong)(zhong)供(gong)(gong)热(re)(re)管网铺设,在此期间因燃煤锅炉淘汰无法正(zheng)常(chang)采暖(nuan)(nuan)的企业(ye)采取电(dian)锅炉取暖(nuan)(nuan)等过(guo)渡(du)措施予以保障。
(二(er))2016年10月(yue)建(jian)成县城(cheng)第(di)(di)四集供热中心,并于2018年交付同(tong)源热力(li)(li)公司管(guan)理运(yun)营(ying)(ying)。县住建(jian)局(同(tong)源热力(li)(li)公司)负(fu)责加(jia)强第(di)(di)四供热中心管(guan)理运(yun)营(ying)(ying),全力(li)(li)保障同(tong)心工(gong)业园(yuan)区(qu)扶贫产业园(yuan)集中供热。
(三)对于工业(ye)园(yuan)区太阳(yang)山区块供(gong)热问(wen)题,采取市场化方式或政府投资(zi)方式,引进企业(ye)或自主规划建设热源(yuan)。
六、关于(yu)“督察还发现一些(xie)地方(fang)落实整(zheng)改变(bian)形走样(yang)。吴忠市未(wei)按要(yao)求将责任追究(jiu)、群众环境(jing)投诉举报查处、国家重点流域水(shui)污染防治规(gui)划项(xiang)目建(jian)设、规(gui)模化畜禽(qin)养殖和农田(tian)退水(shui)污染整(zheng)治或油(you)气回收治理等(deng)任务纳入整(zheng)改措施清单。一些(xie)县区类(lei)似问(wen)题(ti)更为突(tu)出,同心(xin)县整(zheng)改方(fang)案仅有一项(xiang)措施,吴忠市利通区至今未(wei)制订整(zheng)改方(fang)案,督察整(zheng)改‘得过且过’的问(wen)题(ti)。
包抓领(ling)导:丁  
责(ze)任单(dan)位:县(xian)环保局
整改时限:2018年12月
整(zheng)改目标(biao)及措(cuo)施:
(一)进一步完善《同心县贯彻落实中央第八(ba)环境(jing)保护督(du)察组督(du)察反(fan)馈意见整(zheng)(zheng)改(gai)方案》(同党办发(fa)〔2017〕38号),细(xi)化整(zheng)(zheng)改(gai)措施,报送自(zi)治区(qu)中央环境(jing)保护督(du)察“回头看(kan)”及专项督(du)察反(fan)馈意见整(zheng)(zheng)改(gai)工作领导小(xiao)组办公室备案。
(二)精准制定(ding)中央(yang)环境保护督(du)(du)(du)察“回头看”反馈意见整改方案(an)及分工方案(an),层层压实责任(ren),逐项细化措施,完善监督(du)(du)(du)交(jiao)办、巡(xun)查约(yue)谈、专项督(du)(du)(du)查机制,确(que)保按(an)期完成各项整改任(ren)务。
(三)严格按(an)照整改(gai)措施(shi)清(qing)单中确定的时限要求,每月(yue)报送整改(gai)任务(wu)进展情况(kuang),确保按(an)期(qi)完成各项整改(gai)任务(wu)及验收销号(hao)工作(zuo)。
(四)举一反三,对2016年以来(lai)县委、政府(fu)出台的中央环保督察整(zheng)(zheng)改方案逐一进行(xing)“回头(tou)看”,进一步(bu)细化(hua)完善整(zheng)(zheng)改措施(shi),杜绝此(ci)类问题再次发生。
七、关(guan)于“同心县政府及其有关(guan)部门在明知不能按(an)期(qi)完(wan)成污(wu)水(shui)(shui)处(chu)理厂提(ti)(ti)标改造任务的(de)(de)情况下,谎报完(wan)成提(ti)(ti)标改造工程,出水(shui)(shui)水(shui)(shui)质达(da)到一级(ji)A标准,并公开上报销(xiao)号”的(de)(de)问题。
包抓领导:丁  
牵头单(dan)位(wei):县住建局
配合(he)单位:县环保局(ju)
整改时限:2018年12月
整(zheng)改目标及(ji)措施(shi):
(一)县委(wei)(wei)、政府向生(sheng)态环(huan)境厅及(ji)吴忠市委(wei)(wei)、政府作出深刻(ke)检(jian)(jian)查。县纪委(wei)(wei)监委(wei)(wei)负(fu)责(ze)给予相关责(ze)任人(ren)问责(ze)处理(li),形成有(you)力震(zhen)慑,促进整(zheng)改落(luo)实(shi)。县住建局(ju)、环(huan)保局(ju)主要负(fu)责(ze)人(ren)及(ji)相关责(ze)任人(ren)在本单位年度(du)民主生(sheng)活(huo)会上就(jiu)此(ci)事作出深刻(ke)检(jian)(jian)讨。
(二(er))县住建局负责(ze),切实强化新区污水处理(li)厂运营管理(li),强化日常监管,确保实现稳定达(da)标排(pai)放(fang),按(an)期完成销号工(gong)作。
(三)建立全(quan)县重大项目和数据上报(bao)审核(he)制(zhi)度(du),县级领导对分管领域项目和数据上报(bao)审核(he)负主(zhu)要(yao)责任(ren)(ren),乡镇部门负责人负第一(yi)责任(ren)(ren)人责任(ren)(ren)。县政府办公(gong)室负责制(zhi)定相关(guan)制(zhi)度(du),研(yan)究(jiu)后印发执(zhi)行。
八、关于“继(ji)续做(zuo)好(hao)罗山国家级自(zi)然保护区风电设施的(de)清理整治及生态修复(fu)工作(zuo)”的(de)问题(ti)。
包抓领导:马俊文
责任单位:发改(gai)局、工信和商务局、林业(ye)局、农科局、环(huan)保(bao)局、韦州镇(zhen)(zhen)、安(an)监局、下马(ma)关(guan)镇(zhen)(zhen)、田(tian)老(lao)庄乡、罗山自然保(bao)护(hu)管理(li)局
整改时限:风电(dian)拆(chai)除2018年12月底完成,生态修复需长期坚持
整改目(mu)标及措施:
(一)提高政治站位,切实增强生(sheng)态环境保护的(de)思想(xiang)自(zi)(zi)觉和行动自(zi)(zi)觉,落(luo)实主体责任,坚定决心(xin)勇于担当,严格落实党(dang)中央(yang)、国(guo)务院及区(qu)(qu)市党(dang)委、政(zheng)府关于强化(hua)自然保(bao)(bao)护(hu)区(qu)(qu)保(bao)(bao)护(hu)的(de)决(jue)策部署,不断加强自然保(bao)(bao)护(hu)区(qu)(qu)管理水平,坚(jian)决(jue)杜(du)绝在(zai)保(bao)(bao)护(hu)区(qu)(qu)内违法(fa)违规(gui)建设破坏保(bao)(bao)护(hu)区(qu)(qu)生态(tai)环境的(de)行为。
(二(er))加(jia)大(da)清(qing)理(li)整治力度,对38处(chu)风电(dian)(dian)设施(shi)、8处(chu)风电(dian)(dian)检(jian)修(xiu)路、12处(chu)风电(dian)(dian)输(shu)电(dian)(dian)杆进行(xing)全面清(qing)理(li),做到不(bu)留死角、不(bu)留疑点(dian),确(que)保整改到位(wei)。
(三)巩固整治成果,加(jia)大植被(bei)恢复力度(du)对拆除整治点位做好清(qing)理等工作的同(tong)时,强(qiang)化监(jian)督检查,防止问题反弹,并采取有效(xiao)措施恢复植被,巩(gong)固提升保(bao)护区(qu)生态恢复成果。
(四)强化执法监(jian)管(guan)力度,加强罗山自(zi)然保(bao)护(hu)区规(gui)范化管(guan)理,强化巡查(cha)管(guan)护(hu),开(kai)展(zhan)联合执法,持(chi)续保(bao)持(chi)高压态(tai)势,坚决杜绝罗山自(zi)然保(bao)护(hu)区新增人类(lei)活(huo)动点(dian)位。
 
 
 
 
 
附件2
 
同(tong)心县(xian)贯(guan)彻落实水环境问题专项督察(cha)
反馈意见问题(ti)整改措施清单
 
一(yi)、关于“工业(ye)(ye)(ye)园区(qu)废水污染问题仍较为突出。石嘴山(shan)(shan)市(shi)循(xun)(xun)环产业(ye)(ye)(ye)园、医(yi)药(yao)产业(ye)(ye)(ye)园和(he)吴忠市(shi)同(tong)德(de)慈善产业(ye)(ye)(ye)园未(wei)按期建成污水处理(li)设施,尤其(qi)是石嘴山(shan)(shan)市(shi)循(xun)(xun)环产业(ye)(ye)(ye)园、医(yi)药(yao)产业(ye)(ye)(ye)园内‘两高’企业(ye)(ye)(ye)较多(duo),污染严重,是第(di)三排(pai)水沟主(zhu)要污染来源”的问题。
包抓领导:马千里
责任单位(wei):同心工业园(yuan)区管委(wei)会
配合单位(wei):县(xian)住建局、环保局
整改时限:2020年12月(yue)
整(zheng)改目标(biao)及措(cuo)施(shi):
(一(yi))问责处理(li)相关责任人。
(二)加快(kuai)项目建设(she)进度。县住(zhu)建局负责(ze),全(quan)力加快(kuai)同心工业园区(qu)太阳(yang)山区(qu)块污水(shui)处理厂建设(she)进度,2018年6月完成建设(she)任务,进行联(lian)机运行调试,确(que)保(bao)具(ju)备随时投(tou)运条件。
(三)加(jia)大招商(shang)力度(du)。积极外出(chu)招商(shang),争取更多企(qi)(qi)业入驻园区,待入园企(qi)(qi)业建成后产生的污(wu)水达(da)到运行要求后立(li)即启(qi)用(yong)污水(shui)处理厂(chang),确(que)保(bao)稳(wen)定达(da)标排(pai)放。
(四)完善(shan)园区基础设施,优化发展环(huan)境。加强污水(shui)处理厂设施设备及配套(tao)管网维护,保障污水(shui)处理厂处理入园企业排放(fang)的(de)工(gong)业污水(shui)时正常运(yun)行(xing)。
(五)对现有企业产生(sheng)的生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui),集中拉运至庆(qing)华煤化工公司(si)污(wu)(wu)水(shui)处理厂处理,确保园区在污(wu)(wu)水(shui)处理厂启动前不(bu)外排污(wu)(wu)水(shui)。
(六(liu))积极争取项目,按照污水处理厂一级A排放(fang)标(biao)准,提标(biao)改(gai)造太(tai)阳山区(qu)块污水处理厂。
(七)严格按照网格化管(guan)理要求,加大(da)监管(guan)执法(fa)力度,严厉打击(ji)违法(fa)超标(biao)排放行为。
二、关(guan)于“水专项督察发(fa)现(xian)问(wen)题(ti)的(de)原因,有工作(zuo)基(ji)础薄弱、生态基(ji)流少、治理(li)资金紧缺(que)等(deng)因素,但(dan)根(gen)本还(hai)在于思(si)想认(ren)识(shi)不(bu)到位、治理(li)责(ze)任不(bu)落实、考(kao)核问(wen)责(ze)不(bu)严格(ge),特别是自治区(qu)发(fa)展改革、住房城乡(xiang)建设、经济(ji)和信息化、环境保护等(deng)部门协调推进不(bu)力、指(zhi)导(dao)督促不(bu)够(gou)、检查考(kao)核不(bu)严,导(dao)致相关(guan)治理(li)工作(zuo)没有达(da)到预(yu)期(qi)目标,存(cun)在拖(tuo)拉散漫、前松后紧的(de)情况,水污染防治工作(zuo)总体(ti)比(bi)较被(bei)动”的(de)问(wen)题(ti)。
包抓领导:丁  
责任单位(wei):县委(wei)、政府
整(zheng)改时限:立行(xing)立改并(bing)长期坚(jian)持
整(zheng)改目标及措施:
(一)提高政治(zhi)站位,切实(shi)把水(shui)污(wu)染防治(zhi)工作作为全(quan)县生态(tai)环(huan)保(bao)工作的重(zhong)中之(zhi)重(zhong),严格落实(shi)“党(dang)(dang)政同责、一岗双责”,强化组织领(ling)(ling)导和协(xie)同配合(he),切实(shi)形成党(dang)(dang)委领(ling)(ling)导、政府主导、部门齐抓共管的工作局面。
(二)完善工作协同(tong)机制,进(jin)一步明确有(you)关(guan)部门水(shui)(shui)污染(ran)防治的(de)(de)责(ze)任。县委、政府定期不(bu)(bu)定期研究(jiu)解(jie)决工作推进(jin)中的(de)(de)有(you)关(guan)问题,县财政局(ju)预(yu)算专项(xiang)资金支持水(shui)(shui)污染(ran)治理工作,县发改局(ju)、住建局(ju)、工信局(ju)、环(huan)保局(ju)、水(shui)(shui)务局(ju)等(deng)部门紧密结合国家及区市(shi)党委、政府对水(shui)(shui)污染(ran)防治的(de)(de)有(you)关(guan)要(yao)求(qiu),分(fen)年度理清污染(ran)治理的(de)(de)重点和任务,并严格按(an)时限要(yao)求(qiu),不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣(kou)完成。
(三)加强(qiang)(qiang)监督检查与考(kao)(kao)核,扎实推进水(shui)污染防治,每年组织对各乡镇、各部(bu)门水(shui)环境(jing)质(zhi)量和重(zhong)点任务(wu)完(wan)成情况进行严格(ge)考(kao)(kao)核,强(qiang)(qiang)化考(kao)(kao)核结果运用,作为县财(cai)政专项资金分配、效(xiao)能目标管理考(kao)(kao)核、干部(bu)选拔任用的重(zhong)要依据。

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