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同心县人民政府办公室关于印发进一步推进“县乡村医疗卫生服务一体化”管理实施方案的通知

2017-09-11 16:24:41 作者:admin 来源 浏览次数:0

 

各乡镇人民政府(管委会),政府各部门、直属单位:
《同心县进一步推进“县(xian)乡村医疗卫(wei)生服务一体(ti)化”管理实施方案》已经县(xian)人民政府研究同意,现(xian)印发给你们(men),请认真组织实施。
 
 
 
同心县人民政府办公室
2017年6月4日
同心县进一步推进“县乡村医疗卫生
服务一体化”管(guan)理实施方(fang)案
 
为认真贯彻落实国家医改工作方针,加快推进我县医药卫生体制综合改革,优化整合县域医疗卫生服务资源,切实提高基层医疗卫生机构综合服务能力,逐步缩小城乡医疗卫生服务差距,提高城乡居民公共卫生服务可及性,逐步完善分级诊疗制度,切实解决农村居民看病就医问题,根据国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔2015〕70号(hao))、自(zi)治区党委办(ban)公(gong)厅(ting) 人(ren)民(min)政府办(ban)公(gong)厅(ting)《关于(yu)印发(fa)宁(ning)夏回族(zu)自(zi)治区综(zong)合医(yi)改(gai)试(shi)点(dian)工(gong)作意见及实施方案(an)的通知》(宁(ning)党办(ban)〔2016〕57号(hao))、自(zi)治区人(ren)民(min)政府办(ban)公(gong)厅(ting)《关于(yu)印发(fa)医(yi)疗服务价格改(gai)革的指导意见等(deng)推(tui)进省级综(zong)合医(yi)改(gai)试(shi)点(dian)工(gong)作配套文件(jian)的通知》(宁(ning)政办(ban)发(fa)〔2016〕220号(hao))精神,结合我县医(yi)疗卫(wei)生计生工(gong)作实际(ji),特制定本方案(an)。
一、指导思想
以区、市深化医药卫生体制改革精神为指导,按照“保基(ji)本、强基(ji)层、建(jian)(jian)机(ji)制(zhi)”的(de)要求,调(diao)整优(you)化(hua)医疗(liao)卫(wei)(wei)生资源配置,创新农村基(ji)层卫(wei)(wei)生管(guan)理体制(zhi)和运行机(ji)制(zhi),建(jian)(jian)立(li)以“县(xian)级(ji)医疗(liao)机(ji)构为(wei)(wei)龙头、乡镇卫(wei)(wei)生院(yuan)为(wei)(wei)枢纽、村卫(wei)(wei)生室为(wei)(wei)基(ji)础”的(de)县(xian)乡村一体化(hua)管(guan)理机(ji)制(zhi),逐步(bu)形成“基(ji)层首诊、双(shuang)向转诊、急慢分(fen)(fen)诊、上下(xia)联动”的(de)分(fen)(fen)级(ji)诊疗(liao)模式,为(wei)(wei)农村居民提供优(you)质、方便、连续、满意的(de)基(ji)本医疗(liao)卫(wei)(wei)生服务。
二、基本原则
(一)坚持机构和行政建制不变。实施一体化管理的医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室保持原有单位机构设置和行政建制,机构等级、人员编制和性质不变,隶属卫生计生行政部门统一管理。
(二)坚持功能定位和职能不变。乡镇卫生院、村卫生室在保持现有功能定位和职能不变的前提下,接受县级医疗机构一体化管理后赋予的职能职责。
(三)坚持财政投入不变。县财政对乡镇卫生院、村卫生室保持现有人员等投入政策和拨款渠道不变,对县级医疗机构加大投入力度。
(四)坚持收费政策和标准不变。实施一体化管理的乡镇卫生院、村卫生室继续执行现行医疗收费标准和相关医疗价格政策,不因扩大诊疗服务项目增加群众看病就医负担。
(五)坚持乡村一体化管理不变。实施县乡村一体化管理,是对现行乡村医疗卫生服务一体化管理的延伸,乡镇卫生院对村卫生室的“六(liu)统一”管理体制不变。
三、总体目标
以县级医疗卫生机构管理优势、人才优势、设备优势为依托,实行“县(xian)(xian)乡(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)务一体(ti)化(hua)(hua)(hua)”管(guan)理,引导县(xian)(xian)级(ji)(ji)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)构(gou)(gou)优质(zhi)资源(yuan)下沉到基层,使县(xian)(xian)域内的(de)(de)群(qun)众在(zai)家门口就能(neng)(neng)享受到县(xian)(xian)级(ji)(ji)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)构(gou)(gou)的(de)(de)优质(zhi)服(fu)务,同时为(wei)(wei)乡(xiang)(xiang)镇卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)培养一批用的(de)(de)上、留的(de)(de)住(zhu)、扎下根的(de)(de)基层医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)业务骨干(gan),不断提高乡(xiang)(xiang)镇卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)的(de)(de)技术水平和服(fu)务质(zhi)量(liang)。实现(xian)乡(xiang)(xiang)镇卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)由“输血”到自我(wo)“造血”的(de)(de)转变,促进县(xian)(xian)乡(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事业均衡发展(zhan)。打造以县(xian)(xian)级(ji)(ji)医(yi)(yi)疗(liao)机(ji)构(gou)(gou)为(wei)(wei)依托(tuo),乡(xiang)(xiang)镇卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)为(wei)(wei)基础(chu),村(cun)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室为(wei)(wei)根本,布(bu)局合(he)理、结(jie)构(gou)(gou)优化(hua)(hua)(hua)、功能(neng)(neng)完善、城乡(xiang)(xiang)互补、群(qun)众满意,覆盖(gai)县(xian)(xian)域的(de)(de)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)务新格(ge)局。使我(wo)县(xian)(xian)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)务在(zai)落实“分级(ji)(ji)诊疗(liao)”中“撑(cheng)得(de)住(zhu)”、实施(shi)“双向转诊”中能(neng)(neng)“接(jie)得(de)住(zhu)”,形(xing)成具有(you)适合(he)我(wo)县(xian)(xian)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)发展(zhan)特色(se)的(de)(de)“县(xian)(xian)乡(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)务一体(ti)化(hua)(hua)(hua)”管(guan)理模(mo)式。
争取到2017年年底(di),全县(xian)县(xian)乡(xiang)村(cun)(cun)一(yi)体(ti)化管(guan)理覆(fu)(fu)盖(gai)率达(da)到(dao)(dao)(dao)30%以(yi)(yi)(yi)上(shang),县(xian)域(yu)内基层医(yi)疗(liao)(liao)(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)机构的(de)诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)总诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)量(liang)(liang)(liang)的(de)65%以(yi)(yi)(yi)上(shang),家(jia)庭(ting)医(yi)生(sheng)(sheng)签(qian)约服(fu)(fu)(fu)务(wu)率达(da)到(dao)(dao)(dao)30%,高血压、糖(tang)尿(niao)病(bing)(bing)(bing)患者等重点人(ren)群(qun)签(qian)约服(fu)(fu)(fu)务(wu)率达(da)到(dao)(dao)(dao)60%,村(cun)(cun)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室至(zhi)少(shao)向(xiang)居民(min)提(ti)(ti)(ti)供(gong)20种常(chang)见(jian)病(bing)(bing)(bing)的(de)诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)务(wu),乡(xiang)镇卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院至(zhi)少(shao)提(ti)(ti)(ti)供(gong)50种;到(dao)(dao)(dao)2018年,全县(xian)县(xian)乡(xiang)村(cun)(cun)一(yi)体(ti)化管(guan)理覆(fu)(fu)盖(gai)率达(da)到(dao)(dao)(dao)50%以(yi)(yi)(yi)上(shang),县(xian)域(yu)内基层医(yi)疗(liao)(liao)(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)机构的(de)诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)总诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)量(liang)(liang)(liang)的(de)70%以(yi)(yi)(yi)上(shang),家(jia)庭(ting)医(yi)生(sheng)(sheng)签(qian)约服(fu)(fu)(fu)务(wu)率达(da)到(dao)(dao)(dao)35%,高血压、糖(tang)尿(niao)病(bing)(bing)(bing)患者等重点人(ren)群(qun)签(qian)约服(fu)(fu)(fu)务(wu)率达(da)到(dao)(dao)(dao)70%,村(cun)(cun)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室至(zhi)少(shao)向(xiang)居民(min)提(ti)(ti)(ti)供(gong)30种常(chang)见(jian)病(bing)(bing)(bing)的(de)诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)务(wu),乡(xiang)镇卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院至(zhi)少(shao)提(ti)(ti)(ti)供(gong)60种常(chang)见(jian)病(bing)(bing)(bing)的(de)诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)务(wu)。到(dao)(dao)(dao)2020年,县(xian)乡(xiang)村(cun)(cun)一(yi)体(ti)化管(guan)理全覆(fu)(fu)盖(gai),家(jia)庭(ting)医(yi)生(sheng)(sheng)签(qian)约服(fu)(fu)(fu)务(wu)推广到(dao)(dao)(dao)全人(ren)群(qun),农村(cun)(cun)三级医(yi)疗(liao)(liao)(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)网(wang)络(luo)更(geng)(geng)加健(jian)全,内部管(guan)理更(geng)(geng)加规范,队(dui)伍建设更(geng)(geng)加稳(wen)定,服(fu)(fu)(fu)务(wu)功能更(geng)(geng)加到(dao)(dao)(dao)位(wei),服(fu)(fu)(fu)务(wu)能力(li)更(geng)(geng)加提(ti)(ti)(ti)升,群(qun)众就医(yi)看病(bing)(bing)(bing)更(geng)(geng)加满意,符合(he)县(xian)情(qing)的(de)分级诊(zhen)(zhen)疗(liao)(liao)(liao)制度和家(jia)庭(ting)医(yi)生(sheng)(sheng)签(qian)约制度逐步(bu)建立,人(ren)人(ren)享有基本(ben)医(yi)疗(liao)(liao)(liao)卫(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)的(de)目标基本(ben)实(shi)现(xian)。
四、实施范围
2017年,以县人民医院和中医院为依托,在韦州镇中心卫生院、下马关镇中心卫生院、王团镇中心卫生院、河西镇中心卫生院进行试点工作,根据经验进行总结后在全县进行推广。
五、实施内容
(一)确定管理方式。县人民医院支援下马关镇、韦州镇卫生院,实施东部卫生院服务能力提升工程;中医院支援河西镇、王团镇卫生院,实施南部和北部卫生院服务能力提升工程,通过选择托管、联办、协作方式,采取“1+1”或“1+N”形(xing)式(shi),与乡(xiang)镇卫生院建立规范的紧(jin)密型医(yi)疗(liao)卫生服务(wu)联(lian)合体(ti)。县卫生和(he)计(ji)划生育局组织签订一体(ti)化管(guan)理(li)协议书,明确医(yi)联(lian)体(ti)的管(guan)理(li)方(fang)式(shi)、管(guan)理(li)年限(xian)、功能定位、职能职责、权利(li)义务(wu)、利(li)益(yi)分配等(deng),将县级医(yi)疗(liao)机构科室包干帮扶乡(xiang)镇卫生院与医(yi)联(lian)体(ti)、对口支援工作进(jin)行整合,实现重心(xin)和(he)资源下沉(chen)。
(二)强化内部管理。对选择托管、联办方式管理的医联体,经批准后加挂县级医疗机构分院或联办医院的牌子,县级医疗机构对口支援专家可挂职卫生院副院长或门诊(住院)部主任。县级医疗机构对乡镇卫生院的行政管理、人员管理、业务管理、财务管理、药品管理、技术培训、信息化建设等方面实行统一管理,实行财务独立核算,医疗风险独立承担,坚持 “两个不变”(二级医疗机构(gou)药品“三统(tong)一”和(he)零(ling)差(cha)率(lv)政(zheng)策不变、乡镇卫生院执(zhi)行医保(bao)报销政(zheng)策不变)。
(三)激活用人机制。对选择托管、联办方式管理的医联体,打破县级医疗机构、乡镇卫生院之间的用人界限,管理人员、特殊岗位、业务骨干等人才统一招聘、统一调配,相互流动。
(四)实施分级诊疗。按照分级诊疗模式,根据乡镇卫生院功能定位,着力提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、常见病、慢性病、老年病等医疗服务能力和开展中医适宜技术,提高卫生院病床使用率,完善治疗-康复(fu)-长期护理(li)服务链,为农村(cun)居民(min)提供满意、方便、连(lian)续性(xing)的诊(zhen)疗(liao)服务。参加一体化管理(li)的县级医疗(liao)机构帮助乡镇卫生(sheng)院组建家庭医生(sheng)签约服务团队(dui),指(zhi)导团队(dui)管理(li)并开展日(ri)常工作。
(五)开展远程会诊。通过应用现有远程会诊系统,由县人民医院安排高年资医师,对乡镇卫生院住院病人和门诊疑难疾病实施远程查房、远程会诊,及时解决乡镇卫生院在门诊和住院诊疗方面存在的问题,提高乡镇卫生院医务人员诊疗技术水平,使全县农村居民就近享受到县级医疗服务。
(六)执行多点执业。鼓励县级医疗卫生机构中级及以上职称的医务人员到基层医疗卫生机构开展多点执业。全县各医疗卫生机构要积极与上级医疗卫生机构联系,坚持双方自愿的原则,引进上级医院中级以上职称的临床医生到县级医院或乡镇卫生院坐诊、手术、指导。通过实施临床医生多点执业,引导病人向基层分流,合理控制医药费用,缓解县级或县级以上医院的就诊压力。
(七)完善资源共享机制。依托县级医院人才、检查、检验设备及消毒设施的优势,借助远程会诊系统,建立资源共享机制。县人民医院、中医院建立影像、检验、消毒供应中心,各基层医疗卫生机构住院病人的检查、检验项目可通过远程会诊系统、或采取标本集中送到县级医院进行检验,由县级医院出具检查、检验报告,为基层医疗卫生机构提供技术支持。
(八)建立激励机制。从2017年(nian)起(qi),县(xian)级以(yi)(yi)上(shang)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)(ji)构(gou)、公(gong)(gong)立医(yi)(yi)(yi)(yi)院晋(jin)升副高(gao)以(yi)(yi)上(shang)职(zhi)(zhi)称(cheng)资(zi)格的(de)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)专(zhuan)业技术人(ren)(ren)员(yuan),在医(yi)(yi)(yi)(yi)联(lian)(lian)体工(gong)作(zuo)期(qi)间,视为(wei)“凡(fan)(fan)晋(jin)必(bi)下(xia)”服(fu)务(wu)年(nian)限。对中级以(yi)(yi)上(shang)职(zhi)(zhi)称(cheng)的(de)在岗或退休离(li)岗临床(含中医(yi)(yi)(yi)(yi)类)、护理(li)、公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)专(zhuan)业技术人(ren)(ren)员(yuan),自愿到乡(xiang)镇卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院、村卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室工(gong)作(zuo)的(de),参照《自治区财政(zheng)(zheng)(zheng)厅(ting)关于印(yin)发自治区本(ben)级党(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)(ji)关公(gong)(gong)务(wu)人(ren)(ren)员(yuan)赴(fu)外地挂职(zhi)(zhi)学习期(qi)间伙食(shi)补(bu)(bu)助(zhu)费交通费管理(li)办法的(de)通知》(宁(ning)财行(xing)〔2014〕542号(hao))规(gui)定(ding)给予补(bu)(bu)助(zhu)。鼓励县(xian)级医(yi)(yi)(yi)(yi)院医(yi)(yi)(yi)(yi)师在完成本(ben)职(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)前提下(xia),经医(yi)(yi)(yi)(yi)院同意到医(yi)(yi)(yi)(yi)联(lian)(lian)体兼职(zhi)(zhi)兼薪、多(duo)点执(zhi)(zhi)业。对实施医(yi)(yi)(yi)(yi)联(lian)(lian)体管理(li)后新(xin)增(zeng)的(de)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗收(shou)支结余,各乡(xiang)镇卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院可根据《同心(xin)县(xian)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府关于印(yin)发同心(xin)县(xian)基(ji)(ji)层(ceng)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)(ji)构(gou)绩(ji)效考核办法(试行(xing))的(de)通知》(同政(zheng)(zheng)(zheng)发〔2016〕213号(hao))的(de)规(gui)定(ding),主要(yao)用于奖(jiang)励下(xia)基(ji)(ji)层(ceng)县(xian)级医(yi)(yi)(yi)(yi)疗机(ji)(ji)构(gou)的(de)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)员(yuan)。对国(guo)家基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)务(wu)补(bu)(bu)助(zhu)资(zi)金(jin)中明(ming)确(que)的(de)签(qian)约(yue)服(fu)务(wu)资(zi)金(jin),应全(quan)部用于家庭医(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)签(qian)约(yue)服(fu)务(wu)工(gong)作(zuo),进一(yi)步(bu)提高(gao)基(ji)(ji)层(ceng)卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)员(yuan)收(shou)入(ru)水平,增(zeng)强签(qian)约(yue)服(fu)务(wu)工(gong)作(zuo)积(ji)极性。鼓励基(ji)(ji)层(ceng)医(yi)(yi)(yi)(yi)疗卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)(ji)构(gou)对参与签(qian)约(yue)服(fu)务(wu)的(de)二级以(yi)(yi)上(shang)医(yi)(yi)(yi)(yi)院执(zhi)(zhi)业医(yi)(yi)(yi)(yi)师、公(gong)(gong)共卫(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)(ji)构(gou)医(yi)(yi)(yi)(yi)师和“凡(fan)(fan)晋(jin)必(bi)下(xia)”执(zhi)(zhi)业医(yi)(yi)(yi)(yi)师等(deng)予以(yi)(yi)资(zi)金(jin)报酬支持。
六、实施步骤
(一)准备阶段(2017年6月底前)。参加一(yi)体化管(guan)理(li)试(shi)点的(de)单位(wei)结合工(gong)作实际,选择并确定管(guan)理(li)方式,制定相应的(de)一(yi)体化管(guan)理(li)实施细则,并召开启动(dong)工(gong)作会议(yi)。
(二)试点阶段(2017年(nian)7月-12月)。根据(ju)《关(guan)于组建(jian)县域(yu)医疗联合体工作(zuo)方案》安排,我县县乡(xiang)村一体化(hua)管理试点工作(zuo)先(xian)行在县人民医院(yuan)帮(bang)扶韦州镇(zhen)(zhen)中心(xin)卫(wei)生院(yuan)和下马关(guan)镇(zhen)(zhen)中心(xin)卫(wei)生院(yuan)、中医医院(yuan)帮(bang)扶河西镇(zhen)(zhen)中心(xin)卫(wei)生院(yuan)和王团镇(zhen)(zhen)中心(xin)卫(wei)生院(yuan)进(jin)行。
(三)推广阶段(2018年1月-2019年12月)。县乡(xiang)村(cun)一(yi)体化管理全面推开,覆盖率达到(dao)80%以上。
七、保障措施
(一)提高认识,加强领导。推进“县(xian)乡(xiang)村医疗(liao)卫生服(fu)(fu)务(wu)(wu)一体(ti)化”工(gong)作是提升基层医疗(liao)卫生机构(gou)服(fu)(fu)务(wu)(wu)能力的重要(yao)措(cuo)施,也(ye)是落实“分级诊疗(liao)”的关(guan)键抓手,为加(jia)强组(zu)(zu)织领导(dao),县(xian)人民政(zheng)府决定成立(li)同(tong)心县(xian)“县(xian)乡(xiang)村医疗(liao)卫生服(fu)(fu)务(wu)(wu)一体(ti)化”工(gong)作领导(dao)小组(zu)(zu),组(zu)(zu)成成员如下:
 长:张  琛(chen) 县政府副县长
副组长:杨少平 县卫生(sheng)和计划生(sheng)育局(ju)局(ju)长(zhang)
 员(yuan):马 东 县机构编(bian)制(zhi)委员(yuan)会(hui)办公室副主任
马建亚 县人力(li)资(zi)源和社会保障(zhang)局(ju)副局(ju)长
马永泽 县财(cai)政局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)长
施景才 县卫(wei)生(sheng)和计划(hua)生(sheng)育(yu)局副(fu)局长
马汉俊 县人民医院院长(zhang)
金自才 县中(zhong)医医院院长(zhang)
马学贵 县卫生和(he)计划生育局办公室主任
 凯 县(xian)卫(wei)生和(he)计划生育局医政股股长
马晓国 县(xian)卫生和计(ji)划生育(yu)局(ju)干部
各乡镇卫生院院长、社区卫生服务站站长。
领导小组办公室设在县卫生和计划生育局,施景才同志兼任办公室主任,具体负责“县(xian)乡(xiang)村(cun)医疗卫生(sheng)服务一体化”管理(li)工作(zuo)的推进。
(二)明确分工,落实责任。县卫生和计划生育局要认真履行管理职能,组织县人民医院、中医院等单位,加强对乡镇卫生院医疗质量、公共卫生服务质量监管,要根据“责、权(quan)、利”相结合的(de)原则,将“县(xian)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)务(wu)一(yi)体(ti)(ti)化(hua)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)纳(na)入各(ge)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)构年度(du)目标和(he)绩效(xiao)(xiao)考核方案中,建立科学(xue)有效(xiao)(xiao)的(de)激励约束机(ji)制(zhi)。县(xian)财政局要做好(hao)相关资金的(de)日常(chang)监督管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。县(xian)编办(ban)、人(ren)(ren)社局要积极改进人(ren)(ren)事管理(li)办(ban)法,对(dui)深入乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)县(xian)级医(yi)(yi)院医(yi)(yi)务(wu)人(ren)(ren)员、多(duo)点执业(ye)医(yi)(yi)务(wu)人(ren)(ren)员等(deng)创新用人(ren)(ren)管理(li)机(ji)制(zhi),为推进“县(xian)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)务(wu)一(yi)体(ti)(ti)化(hua)”管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提供人(ren)(ren)员保(bao)障。县(xian)级医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)构和(he)各(ge)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)镇(zhen)(zhen)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院要结合实(shi)(shi)(shi)际,制(zhi)定本单位(wei)“县(xian)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)务(wu)一(yi)体(ti)(ti)化(hua)”管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案,认(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)落实(shi)(shi)(shi),确保(bao)取(qu)得实(shi)(shi)(shi)效(xiao)(xiao)。县(xian)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)计划生(sheng)(sheng)(sheng)育局要严格依据“县(xian)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)务(wu)一(yi)体(ti)(ti)化(hua)”考核细(xi)则对(dui)各(ge)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)机(ji)构开展“县(xian)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)务(wu)一(yi)体(ti)(ti)化(hua)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)进行考核评估,确保(bao)取(qu)得实(shi)(shi)(shi)效(xiao)(xiao)。对(dui)落实(shi)(shi)(shi)不力(li)、成(cheng)效(xiao)(xiao)不明(ming)显的(de)医(yi)(yi)疗(liao)卫(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)单位(wei)进行问责。

(三)加强(qiang)宣传,正确(que)引导。各医(yi)疗(liao)卫生(sheng)机(ji)构要(yao)坚(jian)持正确(que)的舆论导向,广泛宣传推进“县乡村医(yi)疗(liao)卫生(sheng)服务一体化”工作(zuo)的重要(yao)意义和主要(yao)政策措施,积极引导,增(zeng)强(qiang)信心(xin),使(shi)这项(xiang)惠及广大(da)人(ren)民(min)群众(zhong)的重大(da)改革深(shen)入人(ren)心(xin),为我县进一步深(shen)化医(yi)药(yao)卫生(sheng)体制综(zong)合改革营造(zao)良(liang)好的舆论环境。

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